О разграничении государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

от   12.02. 2010                                                              №   300

О  разграничении государственных полномочий
по опеке и попечительству  в отношении несовершеннолетних.

В  связи с принятием Закона Республики Хакасия от 16.12.2009 года № 148-ЗРХ  « Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных  образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству»,  руководствуясь ст. 5, 22 Устава муниципального образования Ширинский район,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Разграничить переданные государственные  полномочия по опеке и попечительству между администрацией муниципального образования  Ширинский район и Управлением образования администрации муниципального образования Ширинский район:

1.1  Администрация муниципального образования Ширинский район наделяется следующими государственными полномочиями по опеке и попечительству:

1.1.1 Обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности на полное государственное обеспечение в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или другую аналогичную организацию;

1.1.2 Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранности их имущества;

1.1.3 Дача заключения о возможности быть опекуном (попечителем), принятие решения о назначении опекуна (попечителя), об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

1.1.4 Осуществления функций  опекуна (попечителя) в отношении несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

1.1.5 Дача предварительного разрешения опекунам и попечителям, распоряжающимся имуществом несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;

1.1.6  Дача согласия на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или законные интересы указанных лиц;

1.1.7  Дача разрешения опекунам совершать, а попечителям- давать согласие на совершение:

      а) сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), безвозмездное пользование или залог;

     б) сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;

1.1.8  Принятие мер по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;

1.1.9  Назначение  и выплата денежных средств патронатным воспитателям в порядке и размере, установленных законодательством Республики Хакасия;

1.1.10  Принятие соответствующего акта о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;

1.1.11  Дача разрешения на изменение несовершеннолетним до достижения возраста четырнадцати лет фамилии и имени;

1.1.12 Обращаться в уполномоченный орган за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

1.1.13 Дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренных уставами муниципальных образований;

1.1.14  Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства.

Администрация муниципального образования Ширинский район при осуществлении государственных полномочий обязана:

Принимать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами Российской Федерации и Республики Хакасия:

            1)    о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;

            2)    об опеке ,попечительстве;

            3) о содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;

           4) о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации, разрешении совершения сделок от имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

         5) о защите жилищных прав детей, нуждающихся в защите их прав и законных интересов: об их праве на жилое помещение, о предоставлении им жилого помещения, о признании их нуждающимися в жилом помещении при невозможности возвращения их в жилое помещение, сохраненное за ними по месту жительства;

      6) о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;

      7)о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;

      8)  о признании несовершеннолетнего эмансипированным.

      9) о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;

      10) о назначении и выплате  денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке и размере, установленных законодательством Республики Хакасия;

      11) о назначении и выплате денежных средств приемным родителям в порядке и размере, установленных  законодательством Республики Хакасия;

      12)  иные правовые акты по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;

      13)  осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;

     14) не допускать нецелевое использование финансовых средств, переданных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий;

    15) при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, другие аналогичные организации, а также в семьи граждан, учитывая юридические основания оставления ребенка (детей) без родительского попечения, принимать одно из следующих решений:

          - об обеспечении сохранности собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением;

          - о признании нуждающимся в жилом помещении. Решение принимается и оформляется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления не позднее 1 месяца со дня принятия органом опеки и попечительства решения  о помещении ребенка (детей) в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, другую аналогичную организацию, а также в семьи граждан.

2. Управление образованием  администрации муниципального образования Ширинский район  наделяются следующими полномочиями по опеке и попечительству:

2.1 выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Хакасия;

2.2 проведение обследования условий жизни ребенка в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей;

2.3 представление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в уполномоченный орган в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

2.4 представление в уполномоченный орган копий муниципальных правовых актов и иных документов, необходимых для назначения и выплаты единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

2.5 ведение учета лиц, выразивших желание усыновить ребенка (детей), в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия;

2.6 в установленном законодательством Российской Федерации порядке подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования Республики Хакасия;

2.7 представление в суд заключений об обоснованности и о соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, о соответствии отмены усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам усыновления и отмены усыновления (удочерения);

2.8 подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

2.9 дача заключения о возможности быть опекуном (попечителем);

2.10 дача заключения о возможности быть приемными родителями, заключение договоров о приемной семье, принятие решения о досрочном расторжении указанного договора по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

2.11 дача заключения о возможности быть патронатным воспитателем, заключение договора по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Хакасия;

2.12  осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные  услуги, и других аналогичных организациях;

2.13 ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью, патронатную семьи;

2.14 надзор за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей;

2.15 оказание необходимой помощи опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;

2.16  оказание необходимой помощи в разрешении разногласий, возникающих между несовершеннолетними родителями и опекуном их ребенка, и назначение представителя для защиты прав и интересов детей при наличии противоречий между интересами родителей и детей;

2.17   организация разработки и реализации программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;

2.18    защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в защите прав и законных интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающихся, потерявшим в период обучения обоих или единственного родителя;

2.19   обеспечение разработки и реализации плана по защите прав ребенка, оставшегося без попечения родителей;

2.20  ведение списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений, с момента утраты родительского попечения до достижения шестнадцатилетнего возраста, по форме согласно приложения 3 к Закону Республики Хакасия от 11 декабря 2006 года № 68-ЗРХ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

2.21  выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьёй 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие решения с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

2.22 проведение обследования условий жизни лица (лиц), претендующего (претендующих) на воспитание, представления заключений в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;

2.23 обращение в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления, дача заключений и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.24 рассмотрение возможности предъявления исков при решении вопросов возвращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в жилые помещения, откуда они были направлены в организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, семейные детские дома, приемные семьи, к опекунам или попечителям; рассмотрение возможности предъявления исков о выселении родителей, лишенных родительских прав, из занимаемых ими жилых помещений, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, невозможно;

2.25 дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных семейным законодательством;

2.26 дача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;

2.27 участие в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

2.28 дача заключения на основании заявления гражданина о возможности временной передачи ребенка (детей), содержащегося в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или других аналогичных организациях, в семьи граждан на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях;

2.29 дача заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) гражданину без пребывания в жилом помещении, если жилое помещение по месту жительства гражданина не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, либо пребывание ребенка в указанном жилом помещении создает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию;

2.30 осуществление проверки соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.

Управление образованием администрации муниципального образования Ширинский район при осуществлении государственных полномочий  в отношении несовершеннолетних обязано:

Принимать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий в отношении несовершеннолетних:

О разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;

О порядке общения ребенка с родителями, в том числе лишенными родительских прав;

Иные правовые акты по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;

Заключать договоры:

Об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе о приемной семье либо о патронатной семье;

О доверительном управлении имуществом подопечных;

Иные договоры, связанные с выполнением функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

Осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;

Не допускать нецелевое использование финансовых средств, переданных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий;

Представлять в уполномоченный орган документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

Давать разрешения по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;

Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и попечительства;

Создавать на базе организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и других образовательных организаций службы сопровождения замещающих семей, обеспечивающие методическое сопровождение в части правовой, медицинской, социально-психологической, педагогической и иной помощи;

Осуществлять проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.

3. Постановление  главы  муниципального образования Ширинский район от 21.05.2008 года № 827 « О разграничении государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» и  Постановление главы муниципального образования Ширинский район № 779 от 08.05.2009 года « О внесении изменений и дополнений в постановление главы муниципального образования Ширинский район от 21.05.2008 г. № 827 « О разграничении государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» считать утратившими силу.

4.Опубликовать настоящее Постановление  в средствах массовой информации.

5.  Контроль за исполнением данного Постановления  возложить на первого заместителя главы муниципального образования Ширинский район  Ремкевич Л.С.

Глава  муниципального образования
Ширинский район                                                                                               С.Н.Зайцев